∆2024年11月9日《湖南法治报》第634期 检察纵横

“检察官，告诉您一个好消息，第三季度我们生鲜产品的月均投诉率降低了16%，售后成本减少了，订单也更多了。”近日，某社区团购平台工作人员向腾博会 检察官介绍，“我们还新建了快速检测室，实时检测农药残留，确保食品安全。”

社区团购作为一种依托社区和团长社交关系的零售新业态，以明日达的高效和预售+自提的便捷俘获了消费者尤其是上班族的青睐。据估计，湖南某社区团购日均100万单以上，近10万个自提点，主要聚焦生鲜食品、蔬菜、日用品等。

长沙市检察机关以深入推进“检护民生”专项行动为契机，以公益诉讼检察履职守护人民群众家门口的团购食品安全。

问需于民听取民意

今年4月初，益心为公志愿者向长沙市公益诉讼检察部门检察官反馈其在某社区团购购买的冷冻食品过期。检察官在查询网上投诉平台后发现，也有多起关于社区团购生鲜食品变质的投诉。对此，检察官依托检察+12345热线协作机制，对近两年针对社区团团购的投诉进行分析发现，社区团购食品问题投诉占比较高，集中体现在不新鲜、异味、货不对板等问题。

腾博会 公益诉讼检察人员在社区团购中心仓调查走访。

为更好更广泛听取民意，长沙市检察机关针对社区团购食品安全问题等随机开展问卷调查，就社团团购购买种类、体验、监管需求等收集消费者意见。

调查结果显示，65%以上的受访社区团购消费者申请过售后，90%以上对冷链运输有要求，开放性问题中95%的消费者认为需要对社区团购食品安全监管监督。

民有所需检有所应

5月10日，长沙市检察机关以行政公益诉讼立案，并邀请具有食品安全行业背景的“益心为公”志愿者对辖区内30余个网格站、中心仓、自提点等食品贮存、运输、装卸环节进行走访调查。

“冷藏冷冻食品未保持所需的温度”“食品未按区分类存放，存在食品和非食品同框运输的情况”。走访人员对这些普遍现象一一做出记录。“未按规定储存、运输食品，尤其是对于生鲜类食品，存在较大的食品安全隐患。”益心为公志愿者表示。

同时，检察官还发现，部分社区团购平台未及时查验供货者的许可证、食品出厂检验合格证、未履行核验、公示义务，导致假冒伪劣产品上架销售，存在严重的食品安全隐患。

新业态的监管往往还存在一些盲区和难点。在对涉案团购企业隐名处理后，长沙市检察机关于7月18日召开公开听证会，邀请了人大代表、政协委员、益心为公志愿者、食品领域专家、消费者代表等参与听证，准确厘清行政机关对社区团购企业和不同经营主体的监管职责。会后，腾博会 向市场监管部门宣告送达检察建议，通过座谈、走访等方式听取多方意见反馈，持续跟进监督。

法治是最好的营商环境

“长沙作为社区团购的发源地，理应率先规范，以长沙人食安为先。”听证会上，长沙市市场监督管理部门说到。

“作为社区团购平台，我们肯定积极履行食品安全主体责任、平台责任！”社区团购平台也积极发言表态。

之后，市区两级市场监督管理部门开展了社区团购食品安全专项整治行动，深入200余家中心仓、网格站、自提点开展检查、指导整改，并逐步将中心仓、网格站纳入从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者进行备案，绘制完善的中心仓、网格站、自提点食品安全监管图。各个社区团购网络平台也积极履行平台责任，对经营场所等进行大力整改。

“我们中心仓已经增设了冷冻冷藏库，对无冷冻冷藏设施的自提点限制冷冻冷藏食品下单，严格做到了食品分类贮存、运输，对平台上所有商家均已查验证照，要求所有商品必须有合格证”。在跟进监督走访中，社区团购平台经营企业工作人员向检察官介绍整改情况。益心为公志愿者也为整改点赞：“整改成本小幅增加，售后成本大幅降低，食品更加安全。”

“我们在团购下单更放心啦。”跟进调查中，消费者向检察官说到。

针对社区团购新业态中违法行为地缺乏监督刚性、主体法律定性不明确等监管执法难点问题，长沙市检察机关深入进行调研分析，形成综合报告，并将该案转化为代表建议，为法律修订提供参考，规范新业态健康有序发展。

自“检护民生”专项行动来，截至9月，长沙市检察机关开展社区团购、网络营销直播带货等新业态涉食品药品安全公益诉讼工作，办理食药安全领域公益诉讼45件，提出惩罚性赔偿金近200万元。